堅持實踐 突出特色

確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效

黑龍江恒泰建設集團黨委

我們恒泰集團學習實踐活動于2009年4月初正式啟動。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個部分進行。在學習實踐中，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實實踐發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，堅持從實際出發(fā)，圍繞“穩(wěn)固堡壘，教育黨員，發(fā)揮作用，參與實踐”為實踐載體，扎實推進學習實踐活動的深入開展。

一、突出“三個抓住”，做到“五個到位”，確保“特色”學習取得實效

抓學習。堅持把學習貫徹始終，采取自學、輔導、討論和黨課教育等形式，組織黨員干部認真學習省、市、區(qū)關于開展實踐活動的重要精神。黨委中心組以每周三天集中形式帶頭學，黨員干部利用午休、晚上等休息時間開展學習輔導，討論交流，盡量不與生產經營沖突，做到兩手抓，兩不誤，兩促進。抓培訓。邀請了市委黨校李保平教授為大家做輔導報告，報告從黨中央提出開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的時代背景和國內經濟發(fā)展中存在的五大不協(xié)調表現(xiàn)，以及本公司管理及生產經營中存在的與科學發(fā)展觀不符合、不協(xié)調的各種問題，進一步詮釋了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的必然性和迫切性，使參學人員充分認識到深入學習實踐活動關系到社會和諧、企業(yè)發(fā)展，關系到每一位員工的生存與發(fā)展，是利國利民、造福社會、惠及人人、惠及員工的好事，進而增強了對促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的決心和信心。抓薄弱。針對流動黨員、離退休黨員參加活動困難的實際，采取流入黨員“同步學”的形式，吸納他們參加黨支部學習，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一學習，統(tǒng)一輔導；對流出的黨員，采取發(fā)電子郵件，發(fā)傳真的方式，及時把活動方案、學習提綱、學習材料發(fā)到他們手上，使流動黨員一個不少地都參加到活動中來；對退休黨員我們采取“登門探訪”送學習資料上門的形式，結對幫學，談心式地輔導學，使退休黨員深受感動和教育。在整個學習調研階段，做到“五個到位”：領導帶頭到位。黨委書記帶頭寫筆記、帶頭征求意見、帶頭學習調研、帶頭參加解放思想討論活動、帶頭抓整改。班子成員帶頭抓好分管部門的學習調研活動，并把任務細化分解到各行政主管部門具體落實，帶頭查擺所負責的業(yè)務部門存在的問題，帶動了全體黨員主動地參與到學習實踐活動中來。送教送學到位。以黨委副書記趙臣同志、黨委委員、主管經營的副總王玉金同志為首的巡視組，懷揣著集團黨委的紅頭文件奔赴吉林白山、內蒙海拉爾及墾區(qū)分公司，對會議精神進行了傳教，并將教材發(fā)放到了基層黨支部每名黨員手中，把實踐活動落實到基層，貫徹到基層，使各分公司學習活動出現(xiàn)了方興未艾的局面。組織保障到位。對戰(zhàn)斗堡壘作用不強的黨支部進行了調整，對黨建工作薄弱的黨支部進行了充實。新成立了寶泰分公司黨支部、墾區(qū)分公司黨支部，對黨員少的分公司，我們派出黨建工作聯(lián)絡員給予指導，使學習實踐活動開展得更活躍、更有效果。群體示范到位。青島黨支部在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，他們利用創(chuàng)辦“職工夜校”的優(yōu)勢，采用“夜教、夜讀、夜學”的方式，鼓勵職工建言獻策，送意見建議書，共收到合理化建議20條；圍繞集團2009年工作目標和任務找差距，制定出提高經濟效益的“三項措施”，即：應對全球經濟危機，從內部挖掘、提質降耗上提高經濟效益；應對合同風險，從管理者增強法律意識上提高經濟效益；應對銷售市場暫時萎縮的實際情況，從強化售前售后服務上提高經濟效益。集團黨委合理利用這一典型，充分運用各種宣傳媒介，在各分公司中廣泛宣傳青島分公司的做法，起到了很好的示范帶動作用，并成為實踐活動的一個亮點。典型個體示范到位。連續(xù)拿了3個“龍江杯”的墾區(qū)分公司黨支部書記、經理門國利在活動中，積極組織黨員干部學習科學發(fā)展觀文件、收看電視新聞，帶頭學習，認真做好筆記，為大家樹立了榜樣。集團黨委多次在召開黨員會時宣傳他，并對他的學習態(tài)度、學習效果以及堅守崗位、每天做到 “三檢一問”的工作方式進行大力宣揚，成為公司上下學習的楷模。

二、抓住“兩個關鍵”，突出“一個重點”，確保解決實際問題

一是抓住深入基層調研，查找主要問題這個關鍵。集團黨委成員圍繞低效運行或虧損經營，企業(yè)管理失控、不規(guī)范經營，缺少周轉資金、阻礙企業(yè)發(fā)展，用人不當、給企業(yè)帶來損失，工作落實不到位、執(zhí)行力差等5個方面問題，先后11次深入到分公司開展調研活動。通過組織黨員座談會、深入走訪、召開黨政聯(lián)席會、向職工發(fā)放調查問卷、在網上開設《恒泰論壇》專欄、設置意見箱等形式，收集到群眾意見268條，梳理出10個方面的突出問題，從如何擺脫低效運行、粗放型經營、加快企業(yè)轉型升級、發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)等10個方面完善了科學發(fā)展思路，形成高質量的調研報告20余篇。在整個學習調研階段，每名學習筆記達3萬字，學習心得查擺報告、調研報告及各類工作總結達101篇，編輯《恒泰快報》18期。二是抓住解放思想大討論，破解阻礙企業(yè)發(fā)展難題這個關鍵。集團黨委、各支部針對梳理出來的8個方面問題，采取多種形式，深入開展解放思想大討論活動，引導黨員干部大膽解放思想，從根本上轉變“三低”現(xiàn)象，在增強“五種修養(yǎng)”，提升“四種能力”上下工夫，主動摒棄不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步明確了恒泰科學發(fā)展的方向，推動企業(yè)科學跨越發(fā)展。三是突出解決滯約企業(yè)發(fā)展問題這一重點。以企業(yè)管理失控、不規(guī)范經營，工作落實不到位、執(zhí)行力差兩個問題為重點，制度創(chuàng)新取得進展，體制機制不斷完善。集團召開班子會進行專門研究，同時，推進管理領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制的創(chuàng)新。對現(xiàn)行的制度和規(guī)定進行全面系統(tǒng)梳理，對不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度進行廢止。集團黨委加強對體制機制建設工作的督導檢查，把體制機制建設情況與考核考評學習實踐活動成效結合起來，納入考評體系，及時檢查指導，保證了體制機制建設的順利推進。集團制定出適合企業(yè)發(fā)展、操作性強的23方面制度，裝訂成冊，下發(fā)到各分公司、黨支部，滯約企業(yè)發(fā)展的5個問題得到有效解決。

三、做好“一個應對”，開好“兩個會”，推動企業(yè)跨越發(fā)展

一是積極應對金融危機。針對金融危機給企業(yè)帶來的不利影響，我們大力推進股份制經營，在體制機制上、經營項目上實現(xiàn)多元一體，在對外發(fā)展上制定了“立足龍江，輻射全國、挺進西北，沿海拓展”的大市場戰(zhàn)略，把應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前的主要任務。我們廣東東莞分公司由于受到國際金融危機影響，生產經營去年下半年一度下滑，集團公司高瞻遠矚，從大局著眼，調換充實分公司領導機構，對工程技術人員，資金，物質軟件硬件等方面給予大力扶植和幫助，使他們轉危為安，運轉正常，在保障他們有活干的情況下還簽訂了3個項目的合同。在“如何應對金融危機，提高企業(yè)經營效益”解放思想大討論中，集團黨委認真總結了春季聯(lián)合大檢查中出現(xiàn)的管理上的問題，及時召開了經濟運行分析會，提出了“廣攬好活源，搶占好市場”的工作思路，集團按著這一工作思路大規(guī)模搞小區(qū)開發(fā)，僅饒河富饒家苑就達4.5萬平方米，解決了金融危機給集團發(fā)展帶來的諸多不利影響；老共產黨、集團總工張貴臣、集團副總章引同志去北京招標，簽定了非洲利比亞班加西市承建300套別墅工程，使恒泰繼2005年后又一次打入國際市場。今年四月中旬，我們通過招投標，拿下了中興村棚戶區(qū)改造6萬多平方米的工程，不僅為集團帶來了巨大的經濟效益，也為佳市社會事業(yè)的發(fā)展做出了新貢獻。開好“兩個生活會”。在實踐活動轉入第二階段后，通過發(fā)放征求意見函，班子成員之間談心、交心形式，切實做到“五查五明確”。一是開好班子生活會。通過組織召開領導班子專題民主生活會，著眼于反思自省明確方向，以敢于“揭丑亮短”，不怕“引火燒身”的勇氣，深刻剖析自我，把找不準符合科學發(fā)展觀要求的突出問題與黨性黨風黨紀方面的突出問題有機結合起來。把分析檢查作為全面體檢、反思自省的良機。在查找方向上，既注重從思想觀念、發(fā)展理念、發(fā)展方式、企業(yè)管理等方面查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題，又注重從大局觀、政績觀、宗旨意識、勤政廉潔、民主作風等方面，查找黨性黨風黨紀方面和職工群總反映強烈的突出問題。在查找的路徑上，對照科學發(fā)展觀的要求查找問題，對照發(fā)達地區(qū)的成功經驗查找問題，對照身邊的先進典型查找問題，對照職工群眾的期盼查找問題，對照黨性要求查找問題，對照過去的教訓和失誤查找問題，做到不遺漏、不隱瞞、縱向到底、橫向到邊。在深刻分析原因上，對查找出的問題不隔靴撓癢、不附之皮毛，勇于“刮骨療傷”，敢于從靈魂深處找原因，從思想深處挖根源，而且找得準不準、實不實，都有群眾來測評。二是召開黨的組織生活會，查找出黨員黨性黨風黨紀、先鋒模范作用差及“三低”現(xiàn)象，黨員干部針對查找出的突出問題，檢查自身存在的缺點和不足，認真開展批評和自我批評，在增強“五種修養(yǎng)”，提升“四種能力”上下功夫，開展“深入基層，服務于基層”活動，真正轉變了工作作風，開展黨員業(yè)務技能大練兵活動，集團為每位黨員配備了微機，實現(xiàn)了黨員自動辦公技能大大提升。三是“承諾制”、“問責制”相輔相承。黨員認真填寫“承諾書”，說明在活動要達到什么目標，集團黨委實行“問責制”，組建考核組，深入分公司項目部，對黨員干部進行德、能、勤、績、廉等方面的考核，寫出評估報告，做為年終考核的重要依據，為進一步完善每年一次的聘任制提供了必備的前提條件，使學習實踐活動有始有終，不走過場。

四、實現(xiàn)“三轉變”，確保“三達到”，凸顯企業(yè)經濟效益。

轉變低效運行。針對集團普遍存在的“只注重干，不注重算”，只要工程干好，不管錢掙多掙少“的頑癥，集團黨委積極應對金融危機帶來的負面影響，結合查擺整改，把集團經營當做頭等大亊來抓，制定“工程要創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)、經濟效益好上加好”的經營戰(zhàn)略，果斷采取措施，調整了領導班子分工，由副總經理王玉金主抓經營開發(fā)，加大經營領導的力度。注重從工程中標后對項目進行成本分析，確定項目的可操作性，抓住核算、簽證、決算的每一個重要環(huán)節(jié)。明確要求每個項目部都要配上一名業(yè)務精通的預算員。具體負責預算、核算、決算、結算每個環(huán)節(jié)的工作。俗話說掙不掙錢，全靠預算員。今年上半年各分公司把握的都很好，虧損的活沒干，不簽合同的活沒干。過去低效運行的分公司，上半年明顯轉變，在提高效益上大做文章，牢牢抓住成本核算，以實現(xiàn)利潤最大化。轉變粗放型經營。以往分公司項目部普遍存在勞動用工上的浪費，人為加大成本，大鍋飯、大幫哄、卯子工出工不出力現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，我們制定了新管理制度23個方面下發(fā)到基層，要求分公司項目部配好小班子“八大員”，重點是加強工長、會計、材料員、保管員、核算員責任心，在生產經營過程中嚴格控制勞動用工的浪費和人為增長，初步解決了粗放型經營、大鍋飯、大幫哄、卯子工出工不出力、比國營還國營的現(xiàn)象。轉變不規(guī)范經營。今年集團規(guī)定對外工程合同，由經營部負責牽頭統(tǒng)一簽訂，并提議使用合同專用章。重大合同由經營部負責請法律顧問等有關人員把關，各分公司承攬的工程先期由經營部負責協(xié)助企業(yè)考查論證、洽談，一簽訂的合同，經營審核存檔，工程檔案、合同備案、決算書等歸檔立卷。從根本上扭轉了不規(guī)范經營的現(xiàn)象。達到實際成本明顯降低。集團經營部對三公司、寶泰分公司主要項目產值完成情況實際成本的人工費、材料費、機械費等與預算成本進行對照，都沒有超支現(xiàn)象，主要材料控制在預算成本范圍內，材料價格符合市場價格，尤其對寶泰分公司施工的白山電廠項目5#爐土建安裝工程和6#樓實際成本核算對比，人工費、材料費、周轉材料、租賃費共減少了600多萬元，達到產值穩(wěn)中有升，2009年初工作會議確定計劃產值3.5億元，經過全體職工共同努力，較好地完成了各項工作，到六月末完成產值1.5億元，比去年同期穩(wěn)中有升，達到了預期經濟效益。今年上半年各分公司以項目為中心、項目管理以成本為中心，在“兩沒干”的情況下，在提高效益上，從控制人工費、材料費，周轉材料入手，項目部經理成本責任意識明顯提高，不但把活干好，還要搞好經濟效益。去年經營不善的項目部分今年經濟效益都很好。

五、創(chuàng)立“省樣板”，協(xié)力迎“國檢”，全面提升管理水平

擴建基層黨組織。為了迎國檢，創(chuàng)省市標準化樣板工地，中興村一標段剛開工，我們就派出黨建聯(lián)絡員梁立華親臨工地，組建新的黨支部，真正體現(xiàn)出“工地在哪里，黨組織就設在哪里，實踐發(fā)展觀活動就落實在哪里”。新組建的黨支部率領黨員干部、工程技術人員，抓學習，提高認識，開展“三創(chuàng)”活動：創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)樣板工地、創(chuàng)恒泰品牌。調動黨員干部主觀能動性，為創(chuàng)建活動獻計出力。設立黨員先鋒崗。我們在實踐活動中，注重發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，設立黨員先鋒崗，他們胸佩黨徽，身著藍色工作服，努力做到“四個帶頭”：帶頭完成好本職工作、帶頭遵紀守法、帶頭學習科技、帶頭發(fā)揮模范作用。在他們那里，生產蒸蒸日上，黨旗迎風飄揚，成為一道亮麗的風景線。機關黨員服務基層。為了創(chuàng)省市樣板工地，機關黨員切實轉變工作作風，響亮提出：“寧愿在基層呆十分鐘，不在科室呆一分鐘”，黨政領導班子親臨現(xiàn)場辦公，各職能科室深入一線，參與工地管理，幫助工地現(xiàn)場整改，尤其是安保部的同志和工地安全人員密切配合，查找隱患，規(guī)范工地安全管理，充實安全內業(yè)，有時工作到深夜，以黨的先鋒模范作用踐行科學發(fā)展觀。創(chuàng)建活動取得實效。在大家的共同努力下，中興村項目部生產、安全、經營水平顯著提高。佳木斯迎國檢、創(chuàng)建安全生產、工程質量現(xiàn)場會在中興村一標段舉行，市主管領導到會參加。七月十五日，國家安監(jiān)總局領導親臨工地檢查指導，對工地安全生產、文明施工給予高度評價；做到“五個到位”：思想認識和組織領導到位；責任和措施落實到位；管理和監(jiān)督到位；安全投入和保障到位；安全教育和培訓到位。

六、黨員“下基層“，反饋“疑難點”，確保解決實際問題。

開展“下基層”活動。集團在學習實踐科學發(fā)展觀活動進入整改落實關鍵階段后，開展“深入群眾，服務基層”活動，集團黨政班子帶頭又一次大規(guī)模深入基層，大興調查研究之風，發(fā)現(xiàn)主要問題是：分公司班子建設不到位；在經營上效益觀念淡薄；在執(zhí)行集團規(guī)章制度上不認真、不到位；集團二級管理人員的管理能力、業(yè)務水平綜合協(xié)調能力，有待進一步提高；在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，不平衡，有的支部、分公司沒有認真與集團同步進行，查擺和整改問題不到位。為了解決上述問題，恒泰集團整改落實會議7月18日召開。董事長、黨委書記、總經理王玉桐作了《堅持科學發(fā)展、把恒泰做好、做大、做強》的報告，吹響了整改落實的進軍號。會議上對執(zhí)行集團規(guī)章制度差的個別分公司項目部進行通報批評，把連續(xù)三年達不到千萬元產值的分公司降為項目部，嚴肅了集團整體紀律和制度。整改具體化。同時出臺了《工程質量考核與獎罰實施細則》、《安全生產、文明施工獎罰細則》，下發(fā)了《黑龍江省標準化工地標準》及“迎國檢”建“標準化”工地實施方案。黨建新要求。為了保證黨支部開展實踐活動扎實有序，要求分公司的經理是黨員的要兼黨支部書記，有條件的設專職副書記，不負責、不勝任的支部書記要更換。除了對分公司班子開展目標管理考核問責制，基層黨支部書記和黨建工作也納入到目標管理考核之中。我們的原則是“圍繞經濟工作開展好實踐科學發(fā)展觀活動，開展好此項活動工作，促進經濟發(fā)展和企業(yè)各項工作邁上新的臺階。

七、加大“四力度”，協(xié)調“謀發(fā)展”，開拓和諧發(fā)展新局面。

加大二級班子建設力度。針對領導班子老化的問題，“采取培養(yǎng)、使用相結合的方法”，階梯式培養(yǎng)，實踐中重用集團班子年輕化、知識化、專業(yè)化、培養(yǎng)和使用年輕有為的后備干部進班子，建立班子階梯遞進長效機制，基礎班子也要配齊、配強。加大工程技術含量的力度。針對企業(yè)科技含量低，工程技術含量不高，科學發(fā)展相對滯后情況，采取重視選準科學，學術研究，實際應用一條龍方式，要重視企業(yè)科技創(chuàng)新，加大施工工程技術含量，搞好新工法創(chuàng)新，向自主知識產權要效益，以新技術、新工藝開拓建筑市場，提高經濟效益，加快企業(yè)科學技術進度，加快企業(yè)發(fā)展進度。加大政令暢通的力度。集團基層分公司存在政令不通、有章不循，有規(guī)不矩的松散現(xiàn)象，集團從領導班子做起，采取積極措施，從收取“一費”嚴肅性入手和執(zhí)行制度的嚴格性為突破口，加強執(zhí)行力度，增強顧全大局意識，克服對集團各項制度執(zhí)行力差的弊病，做到“政令暢通”，加大執(zhí)行集團規(guī)章制度的嚴肅性。加大市場開發(fā)的力度。針對金融危機帶來建筑市場萎縮的實際情況，我們采取收集信息，吸納有活有能力建設隊伍，“國際、國內”兩條腿走路方法加大市場開發(fā)力度，國內、國際市場齊頭并進，走施工與開發(fā)相結合之路，選擇好長期的、穩(wěn)定的緊密合作伙伴，選擇好優(yōu)秀的施工隊伍。

我們在開展深入學習實踐科學發(fā)展活動中通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，解決一些企業(yè)瓶頸問題，但離科學發(fā)展觀要求還相差很遠，我們將按市、區(qū)的部署，力求在整改最后的階段，取得解決和制約企業(yè)科學跨越發(fā)展問題上的新突破。